长发〔2018〕3号

中共长铺子苗族侗族乡委员会

长铺子苗族侗族乡人民政府

关于印发《长铺子苗族侗族乡落实县2018年产业扶贫政策实施方案》的通知

各村、乡直各机关单位：

    《长铺子苗族侗族乡落实县2018年产业扶贫政策实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                    中共长铺子苗族侗族乡委员会

                                                                     长铺子苗族侗族乡人民政府

                                                                         2018年1月21日

长铺子苗族侗族乡落实县2018年产业扶贫政策实施方案

为贯彻县产业扶贫政策精神，实现“三有”目标，坚持“三结合”原则，加快培育一批见效快、辐射带动能力强、能使贫困户长期稳定增收的优势特色产业，为贫困户稳定脱贫致富奠定坚实基础，特制定本实施方案。

一、工作任务及要求

1、摸底上报本村扶贫产业。各村驻村工作队、驻村干部、村支两委干部会商，根据各村实际情况提出产业扶贫的初步方案，组织贫困户、党员村民代表讨论，确定本村的扶贫产业及发展规模，并报乡经管站。每个村至少要有1－2个县重点扶贫产业，每个有产业发展能力的贫困户都要参与产业。县重点扶贫产业为楠竹、油茶、青钱柳、光伏发电、养猪、绞股蓝、蔬菜杂交水稻制种、油菜、蔬菜。乡党委政府根据各村上报情况，集体研究后，于1月21日前安排各村县重点扶贫产业生产计划。各村既要完成重点产业生产计划，又不要超标。

2、选定带头人。每个村重点扶贫产业都要有带头人。村内确实没有相应带头人的，由村、支两委干部牵头组建扶贫产业专业合作社。产业带头人应当在村公示，并1月21日前报乡经管站备案。

3、确定帮扶方式。各村要充分征求贫困户意见，确定每个贫困户的帮扶方式，每个贫困户都要有一种帮扶方式。驻村工作队员和村支两委干部、驻村干部要进村入户，挨家挨户，一对一宣传县产业扶贫政策，特别是每种帮扶方式具体的奖补政策要向贫困户讲透，帮助贫困户细算账，在直接帮扶、股份合作帮扶、委托帮扶三个帮扶方式中选择最适合的帮扶方式。有劳动力的贫困户，原则上不能选择委托帮扶的方式。每个产业，每种帮扶方式有哪些贫困户及贫困人口参与，要于1月25日前报乡经管站。

4、成立扶贫产业专业合作社。各村要按照绥脱贫指[2018]1号文件第9点的要求组建扶贫产业专业合作社。于1月底完成。合作社成立后，要于2月1日前编制好产业发展规划和实施方案报乡党委政府审核同意。

5、签订帮扶协议。各村组织贫困户与扶贫产业专业合作社签订帮扶协议。于2月5日前完成。

6、与相关企业签订合同。各村扶贫产业专业合作社必须与绥宁县神农金康药用植物科技开发有限公司、步步高集团、绥宁县新湘茂农业产业发展有限公司等企业签订产品收购合同，由相应公司提供种子种苗，实行最低保护价收购。于2月10日前完成。

7、严格规范各村扶贫产业资金的管理。各村扶贫产业专业合作社出具双代管委托书给乡政府，各专业合作社由理事会聘请1名报账员，会计业务由乡财政所代理。专业合作社的开支必须经理事长审批，监事会审核，填写报账单，经驻村工作队审批签字，由报账员向乡财政府所报账，开支必须全部通过银行转账，不得支付现金。专业合作社每半年须公开财务收支详细情况。扶贫产业专业合作社具体的管理办法乡财所所具体负责落实。

二、组织领导

1、成立领导小组。成立长铺子苗族侗族乡产业扶贫工作领导小组，由杨昌盛同志任组长，杨英、熊铁权同志任副组长，杨通发、李才茂、唐改清、黄生民、杨平、李国平、刘天明、陈妙荣、成友忠、杨爱香、陈巧爱同志为成员。领导小组下设办公室，由李国平同志任办公室主任。领导小组负责产业扶贫日常事务，与县有关部门及相关企业的协调。

2、加强督查考核。乡纪委与乡扶贫办对各村产业扶贫工作情况进行督查，对产业扶贫资金使用情况进行随机抽查。产业扶贫工作作为村干部绩效考核的重要内容，与村干部报酬挂钩、与评先评优挂钩，不能完成生产任务的村，将收回县、乡奖补资金，核减第二年的奖补资金预算。

三、需要注意的几个问题

1、非贫困村集体经济引导资金的使用问题。非贫困村每村安排了3万元的集体经济引导资金，只能用于加入合作社的股金，不得另作他用。非贫困村集体以3万元、贫困村以小额基础设施建设项目股份分红入股合作社后，按出资金额占有合作社的同比例股份，享受同比例分红的权利。

2、非贫困户加入合作社后，在产业项目规划区内按照合作社规定进行生产，享受合作社规定的有关政策，但不能享受固定分红。

3、在完成县重点产业计划的基础上，各村再发展自主产业。各村对自主产业的扶持可以参照县重点扶贫产业的方式，由各村产业扶贫专业合作社研究确定。